Иностранные граждане при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.
Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежат учету по месту пребывания.
Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, представленного принимающей стороной.
Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно или посредством почтового отправления, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, копию миграционной карты (для временно пребывающего иностранного гражданина).
По прибытии иностранного гражданина в гостиницу или в иную организацию, оказывающую гостиничные услуги, в санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, на туристскую базу, в детский оздоровительный лагерь, больницу либо в иное учреждение здравоохранения или социального обслуживания, а также в специальное учреждение для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства администрация соответствующей организации или учреждения обязана в течение одних суток уведомить УФМС России по г. Москве о прибытии иностранного гражданина путем передачи уведомления.
Основанием для постановки на миграционный учет является:
- факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию;
- факт регистрации рождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Российской Федерации;
- факт утраты гражданства Российской Федерации лицом, находящимся в Российской Федерации.
РЕГИСТРАЦИЯ ГРАЖДАН РФ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА
Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, и представить:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
- документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.
РЕГИСТРАЦИЯ ГРАЖДАН РФ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ
Гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока обращается к должностному лицу, ответственному за регистрацию, и представить:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
- документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина по указанному адресу (договор найма/поднайма); заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение).
ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И ПРЕБЫВАНИЯ
4 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. №376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который направлен на усиление ответственности за нарушение правил регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства и миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства. К административной или уголовной ответственности могут быть привлечены граждане, наниматели и собственники жилых помещений, а также лица, ответственные за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
Федеральным законом вносятся изменения в закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которыми конкретизированы некоторые понятия:
- регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;
- регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;
- место жительства – жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Кроме того, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица признается законом как фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства.
В случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания либо по месту жительства в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета.
За фиктивную регистрацию предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Законом внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и в части увеличения суммы штрафа за нарушение правил регистрации по месту пребывания или по месту жительства – размер его составляет на граждан от 2 до 3 тысяч рублей, на собственников жилых помещений – от 2 до 5 тысяч рублей; на должностных лиц – от 25 до 50 тысяч рублей, на юридических лиц – от 250 до 750 тысяч рублей.
В случае наличия в действиях нарушителя признаков уголовно наказуемого деяния Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено минимальное наказание за данные преступления – штраф в размере 100 тысяч рублей, максимальное наказание – лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Сроки исполнения обязанности гражданина оформить регистрацию остались прежними: если гражданин прибыл к новому месту жительства, то обратиться с заявлением о регистрации он должен в течение 7 дней; регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение.
Вместе с тем законом дополнительно возложена обязанность на нанимателей (собственников) жилых помещений в течение трех рабочих дней по истечении установленного срока уведомлять орган регистрационного учета о проживании в его жилом помещении гражданина, который не оформил регистрацию. В настоящее время уведомление оформляется собственником жилья в произвольной форме.
За нарушение собственником жилого помещения без уважительных причин сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина без регистрации, либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации предусмотрена административная ответственность – штраф на граждан в размере от 2 до 3 тысяч рублей, на юридических лиц – от 4 до 7 тысяч рублей; либо уголовная ответственность.
